“我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值基本上實(shí)現了以年均15%左右的速度增長(cháng)，其正逐漸成為新經(jīng)濟常態(tài)下的新亮點(diǎn)、新支柱。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(cháng)宋常青說(shuō)。
宋常青是在12月3日于北京召開(kāi)的2019中國節能與低碳發(fā)展論壇上作出以上表述的。他還表示，對于目前節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在問(wèn)題，建議從強化倒逼機制、財稅政策支持一級進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融等幾大方面繼續開(kāi)展工作。
政策彰顯決心
從環(huán)保政策“元年”2015年開(kāi)始，“水十條”、生態(tài)文明體制改革、環(huán)保PPP模式、環(huán)保垂直改革、土壤污染防治法、排污許可制度等新政策陸續登臺，責任主體、監管體系、污染物收費、排污許可、排污權交易等方面的重大改革穩步推進(jìn)。
藍天保衛戰、柴油貨車(chē)治理、長(cháng)江保護修復、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業(yè)農村污染治理七大標志性戰役打響，第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察在全國范圍掀起綠色浪潮。
此外，國家統計局數據顯示，上世紀80年代初期，全國環(huán)境污染治理投資每年為25億-30億元。2017年，我國環(huán)境污染治理投資總額為9539億元，比2001年增長(cháng)7.2倍，年均增長(cháng)14.0%，2018年生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)投資增長(cháng)43%。
作為引導國民經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要政策之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策囊括了政府對以廢水、廢氣、固體廢棄物等“工業(yè)三廢”減排為主要目標，以重工業(yè)為重點(diǎn)管制對象等作出的具體環(huán)境治理規定，彰顯了政府治理環(huán)境的決心。
產(chǎn)值超過(guò)6萬(wàn)億
伴隨生態(tài)文明制度體系的頂層設計、生態(tài)文明體制的“四梁八柱”建立，我國環(huán)保行業(yè)也步入了高速發(fā)展期，呈現出產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。
宋常青在發(fā)言中提出，2018年我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)6萬(wàn)億，從業(yè)人數達到3000多萬(wàn)人，技術(shù)裝備水平得到了大幅度提升，比如高效電機、膜生物反應器、高壓壓濾機的技術(shù)裝備等都取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
“我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值基本上以年均15%左右的速度增長(cháng)，遠高于GDP增長(cháng)速度，全年全國累計開(kāi)展的清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)達到4.2萬(wàn)家，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的有9萬(wàn)家，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模，新能源產(chǎn)銷(xiāo)量居************位，清潔能源消費占能源消費的比重達到22.2%，綠色產(chǎn)業(yè)正逐漸成為新經(jīng)濟常態(tài)下的新亮點(diǎn)、新支柱。”宋常青說(shuō)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的另外一個(gè)標志是國企與央企的介入。一方面，是環(huán)保民企由于多重原因遭遇資本“寒冬”而顯得步履維艱；另一方面，國家基礎設施投資基本完成，拉動(dòng)經(jīng)濟急需尋找新的投資方向，環(huán)保無(wú)疑是能夠拉動(dòng)內需的重要引擎之一。
國進(jìn)民退現象
根據全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )執行會(huì )長(cháng)/蘇伊士新創(chuàng )建執行副總裁孫明華的說(shuō)法，這一年來(lái)，那些國企和央企投資上千億介入環(huán)境產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有出現很危機的狀況，反而是那些大型、重資產(chǎn)的民企，如東方園林、啟迪桑德、清新環(huán)境、碧水源出現了現金流危機，被迫或主動(dòng)地進(jìn)行股權轉讓。
據了解，當前環(huán)保行業(yè)中的20強企業(yè)，已經(jīng)有17家是央企，其余3家民企中，還有一家正在洽談并購事宜。越來(lái)越多的環(huán)保民企進(jìn)了國家隊，戴上了紅領(lǐng)巾，從而帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)格局的變化，“巨頭”紛紛橫空出世，爭相要在各個(gè)細分領(lǐng)域拔得頭籌。
還有一組數據，截至目前128家央企中涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家，包括中節能、光大國際、三峽集團、葛洲壩、中車(chē)等等，幾乎涵蓋了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的所有細分領(lǐng)域。“國進(jìn)民退”是福還是禍？實(shí)際上，民企沒(méi)有必要和央企爭搶?zhuān)町惢母偁幝肪€(xiàn)會(huì )給民企一個(gè)同樣光明的未來(lái)。
按照全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)趙笠鈞的說(shuō)法，環(huán)境產(chǎn)業(yè)一方面要加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)境治理從“看得見(jiàn)”的污染深入到“看不見(jiàn)”的污染；另一方面，還要積極探索如何以生態(tài)為本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。
結語(yǔ)
對于那些有志于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和環(huán)保人，我們要提醒的是，污染攻堅戰是國家的一個(gè)長(cháng)期重點(diǎn)戰略，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)也是持久的，但理想很豐滿(mǎn)、現實(shí)很骨感，前提是先在環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益殘酷的市場(chǎng)競爭中存活下來(lái)，沒(méi)有倒在黎明到來(lái)之前，否則明天的太陽(yáng)也與你無(wú)關(guān)。
