通過(guò)“走千村、訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)”，一場(chǎng)覆蓋14個(gè)省(市)的農村人居環(huán)境整治大檢查已全面鋪開(kāi)。
前些年，隨著(zhù)經(jīng)生產(chǎn)生活方式的轉變，農村環(huán)境壓力陡然加大，個(gè)別地方由于垃圾清運體系不完備，甚至出現了“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的現象。同時(shí)，農村環(huán)保工作力量相對薄弱，對企業(yè)排污行為監管不嚴，偷排、亂排和非法轉移危險廢物及生活垃圾等違法現象時(shí)有發(fā)生。由于治理農村人居環(huán)境有很強的公益性，大多數治理項目缺乏經(jīng)濟效益，這使得追求經(jīng)濟效益的社會(huì )資本缺乏進(jìn)入的動(dòng)力。承載著(zhù)無(wú)限鄉愁的農村，如何才能變得更美更宜居？
農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，也是今明兩年“三農”工作必須完成的硬任務(wù)。2018年1月，中辦、國辦印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。截至目前，三年行動(dòng)方案實(shí)施進(jìn)程過(guò)半。在過(guò)去的一年里，以處理生活垃圾和生活污水、改造廁所為重點(diǎn)、被視作七大標志性污染防治攻堅戰之一的農村人居環(huán)境整治工作在各地全面展開(kāi)。
持續發(fā)力三大板塊
農村改廁、農村垃圾污、改善村容村貌等，這些“小工程”干起來(lái)并不容易。在農村“廁所革命”方面，缺乏適用于干旱、寒冷等特殊地區的技術(shù)產(chǎn)品；在農村生活污水處理方面，也缺乏適合農村地區、建設使用成本較低、維護簡(jiǎn)便的設施設備。再加上農村環(huán)保項目重建輕管，缺乏長(cháng)效管理機制，設施設備利用率較低。有調查結果顯示，農村生活污水處理設施的正常運轉率不到20%。
如何有力有序扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治？小廁所、大民生，農村“廁所革命”是農村人居環(huán)境整治“三大革命”的重要內容。主要有3項具體任務(wù)：推進(jìn)農村戶(hù)用衛生廁所改造、加強農村公共廁所建設、廁所糞污處理。“三分建設，七分管理”，農村廁所改造不是建起來(lái)就萬(wàn)事大吉了，還要用起來(lái)、管起來(lái)。在基本實(shí)現新三年計劃“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的建設目標的基礎上，如何將長(cháng)期監管落實(shí)至制度層面成了接下來(lái)的待解之題。
隨著(zhù)生產(chǎn)生活方式的變化，一些傳統的方式也在發(fā)生變化，目前不少農村采取了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式。接下來(lái)，還將在全國啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，主要是“三清一改”——清理陳年垃圾、清理村內溝塘、清理畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。另外，農業(yè)面源污染防治穩步推進(jìn)，17個(gè)省份提前實(shí)現化肥使用量負增長(cháng)，11個(gè)省份提前實(shí)現農藥使用量負增長(cháng)，21個(gè)省份畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
在污水處理方面，農村同樣斬獲了不俗成績(jì)，目前17個(gè)省份的地方排放標準已發(fā)布執行，各地縣域農村生活污水規劃編制工作有序推進(jìn)，農村黑臭水體治理試點(diǎn)示范有效開(kāi)展。13個(gè)省份按季度開(kāi)展農村飲用水水質(zhì)監測，17個(gè)省份基本實(shí)現農村飲用水衛生監測鄉鎮全覆蓋。
百億補貼助力美麗鄉村
農村人居環(huán)境整治是一場(chǎng)硬仗。農村人居環(huán)境整治也是中央財政農業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。“據粗略測算，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成農村廁所、生活垃圾和污水專(zhuān)項整治‘三大革命’，需要建設資金超過(guò)3萬(wàn)億元。”
2019年，中央財政通過(guò)補助獎勵的方式對地方農村人居環(huán)境整治進(jìn)行支持，投入的“真金白銀”達“百億級”。首先，啟動(dòng)農村廁所革命的整村推進(jìn)獎補試點(diǎn)。為落實(shí)國家《關(guān)于推進(jìn)農村“廁所革命”專(zhuān)項行動(dòng)指導意見(jiàn)》，2019年安排70億元中央財政資金實(shí)施農村廁所革命整村推進(jìn)獎補政策。
同時(shí)，針對中西部農村人居環(huán)境整治相對薄弱的情況，安排30億元專(zhuān)項資金啟動(dòng)人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程。啟動(dòng)督查獎勵政策，對整治成效明顯的19個(gè)縣給予獎勵，每個(gè)縣2000萬(wàn)元。允許縣級按規定統籌整合相關(guān)資金，集中用于農村人居環(huán)境整治；要建立地方為主、中央補助的政府投入機制等。
數據顯示，2019年上半年，各地區新開(kāi)工建設農村生活垃圾處理設施5萬(wàn)多處、農村生活污水處理設施9萬(wàn)多處、農村戶(hù)廁改造1000多萬(wàn)戶(hù)。另?yè)鷳B(tài)環(huán)境部召開(kāi)的11月例行新聞發(fā)布會(huì )上消息稱(chēng)，“十三五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部配合財政部安排資金222億元，支持各地10.1萬(wàn)多個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境綜合整治，完成目標任務(wù)的77%。
